到今年年底，全市范圍禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉，餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；市內(nèi)主城區(qū)（含高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)）集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋……近日，石家莊市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《石家莊市加強塑料污染治理工作推進措施》（以下簡稱《措施》），明確了塑料制品禁限目錄和時間表、路線圖，有力有序有效治理塑料污染。

一、工作目標

到2020年底，市內(nèi)主城區(qū)（含高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)）和重點領域（場所）禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

到2022年底，禁限區(qū)域擴大至各縣（市、區(qū)）建成區(qū)，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升。

到2025年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費、回收處置等環(huán)節(jié)管理制度基本建立，政府主導、企業(yè)主體、全民參與的多元共治體系基本形成，培育和推廣一批塑料污染防治典型模式，一次性塑料制品消費量進一步減少，塑料垃圾基本實現(xiàn)零填埋，替代產(chǎn)品開發(fā)應用水平進一步提升，塑料污染得到有效控制。

二、工作任務

（一）禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用

1.禁止生產(chǎn)、銷售部分塑料制品

全市范圍禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，禁止生產(chǎn)、銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品，加強醫(yī)療廢物無害化處置能力建設。全面禁止廢塑料進口，嚴格落實《進口廢物管理目錄》，嚴禁境外廢塑料過境、入境。到2020年底，全市范圍禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化用品。到2022年底，全市范圍禁止銷售含塑料微珠的日化用品。

2.禁止、限制使用的塑料制品。

不可降解塑料袋。到2020年底，市內(nèi)主城區(qū)（含高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)）的商場、超市、藥店、書店、游樂場等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大至各縣（市、區(qū)）建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

一次性塑料餐具。到2020年底，全市范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，全市縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，全市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

賓館、酒店一次性塑料用品。積極引導賓館、酒店、民宿不主動提供一次性塑料用品，到2022年底，全市范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品；到2025年底，實施范圍擴大至全市所有賓館、酒店、民宿。

快遞塑料包裝。大力促進快遞包裝減量化、綠色化和可循環(huán)化，自2021年起，全市郵政快遞網(wǎng)點使用不可降解塑料袋（帶）比例每年下降20%。到2025年底，全市郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

（二）推廣應用替代產(chǎn)品和模式

1.推廣應用替代產(chǎn)品。

在商場、超市、藥店、書店、游樂場、集貿(mào)市場等場所，引導消費者使用環(huán)保紙袋、布袋、菜籃子等非塑料產(chǎn)品和可降解塑料購物袋，推廣可重復使用的環(huán)保購物袋。鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智能化投放裝置。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域，鼓勵大型外賣平臺將一次性餐具減量和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件，增加“無需餐具”“使用可降解餐具”等選項供消費者選擇，并通過積分獎勵等方式引導消費者逐步使用滿足性能和食品安全要求的可降解塑料或非塑料材料等替代產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，大力推廣標準地膜，推進地膜覆蓋技術合理應用，逐步減少農(nóng)膜使用量。做好塑料替代品產(chǎn)業(yè)培育，積極引進塑料替代品產(chǎn)業(yè)項目進入我市園區(qū)發(fā)展。選擇地膜使用大縣，加強全生物降解地膜示范應用，形成可復制可推廣的示范樣板。在賓館、酒店等場所，在滿足安全衛(wèi)生要求的前提下，通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式為消費者提供服務。

2.培育優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式。

強化企業(yè)綠色管理責任，推行綠色供應鏈。鼓勵電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)開展供應鏈綠色流程再造，創(chuàng)新包裝設計，推廣可重復性使用的包裝新產(chǎn)品。以連鎖商超、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞為重點，促進標準器具和物流包裝的循環(huán)使用，鼓勵按照商品特點分類探索“周轉箱+托盤”的單元包裝和無包裝模式。在市內(nèi)主城區(qū)開展綠色包裝試點示范，推廣使用標準化、減量化、可循環(huán)利用和可降解的包裝材料，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)。包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)和快遞企業(yè)要主動與回收利用企業(yè)銜接，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與線下物流相結合的機制，探索利用配送渠道回收、社區(qū)便利店回收等模式，提升包裝資源回收利用率。

3.加快培育替代產(chǎn)業(yè)。

塑料制品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，生產(chǎn)符合相關標準的塑料制品，不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學添加劑。鼓勵包裝生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設計，減少塑料制品使用，在滿足安全和材料性能的前提下，優(yōu)先使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料。組織開展聚乳酸(PLA)等生物基、聚己二酸/對苯二甲酸丁二酯(PBAT)等石油基及其他可降解塑料產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品安全性和回收利用性，盡快替代一批不可降解塑料制品。以降解安全可控性、規(guī)模化應用經(jīng)濟性等為重點，研發(fā)推廣可降解農(nóng)用地膜技術和產(chǎn)品。鼓勵建立可降解塑料制品產(chǎn)業(yè)示范基地，引進先進企業(yè)與本地企業(yè)合作，提高替代產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

（三）規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置

1.加強塑料廢棄物回收和清運。

扎實推進全市生活垃圾分類工作，規(guī)范生活垃圾分類投放，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，提高寫字樓、機場、車站等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所收運頻次，逐步實現(xiàn)塑料廢棄物的分類收集、分類運輸、分類處理。依托廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)，布局廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，完善農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)膜銷售商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、廢舊農(nóng)膜再利用企業(yè)等多方參與的廢舊農(nóng)膜回收體系。

2.推進資源化能源化利用。

結合污染企業(yè)治理，依法關停違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的家庭作坊式塑料廢棄物回收利用企業(yè)，實現(xiàn)動態(tài)“清零”。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，引導塑料廢棄物回收利用企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實行廢水、廢氣和固體廢物統(tǒng)一處置。加快垃圾焚燒發(fā)電設施建設，推進分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用，加強垃圾焚燒發(fā)電設施運行管理，嚴格落實控制焚燒爐內(nèi)溫度、煙氣停留時間等措施，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

3.開展塑料垃圾專項清理。

加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治，2020年底前全部完成整治，基本解決城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、河道沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意堆放導致的塑料垃圾污染問題。開展國省公路干線及農(nóng)村公路沿線生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治及清運工作。推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理專項整治，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。